核准、批准、备案、审核都是什么意思?

2019-01-0612:33:54 发表评论 633

做工程规划的朋友们经常会遇到项目的报批,有的项目需要审批,有的需要核准,还有的只需要备案。那么审批、核准、备案之间有什么区别呢,下面我们一起来了解一下。

1、核准

是指政府机关或授权单位,根据法律、法规、行政规章及有关文件,对相对人从事某种行为,申请某种权利或资格等,依法进行确认的行为。因此,在批准相对人的申请时,只是按照有关条件进行确认。只要符合条件,一般都予以准许。核准的条件都比较明确具体,便于确认。

2、批准

是指政府机关或授权单位,根据法律、法规、行政规章及有关文件,对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。批准有三个基本要素:一是指标额度限制;二是审批机关有选择决定权;三是一般都是终审。审批最主要特点是审批机关有选择决定权,即使符合规定的条件,也可以不批准。

3、审核

是指由本机关审查核实,报上级机关或其他机关审批的行为。

4、备案

是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定,向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。

核准制与审批制的区别主要体现在3方面:

一、适用范围不同。

审批制只适用于政府投资和使用政府性资金的企业投资项目;核准制则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。

二、审核的内容不同。

过去的审批制,政府既从社会管理者角度又从投资所有者的角度审核企业的投资项目;核准制政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目。

三、审核的程序不同。

审批制一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”和“开工报告”三个环节,而核准制只有“项目申请报告”一个环节。

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